關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門，有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市農(nóng)村村民建房管理辦法(試行)〉》(遵府辦發(fā)〔2014〕40號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，從嚴(yán)控制宅基地規(guī)模
(一)農(nóng)村宅基地用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，按照“控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地”的合理確定集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局、范圍和用地規(guī)模。農(nóng)村宅基地總規(guī)模不得超過規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，禁止占用1000畝以上壩區(qū)耕地特別是基本農(nóng)田。
(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，按規(guī)劃嚴(yán)控村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建村民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、擴(kuò)建、改建住宅。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計(jì)劃。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。區(qū)國土分局對(duì)新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。
二、申請(qǐng)條件和面積
嚴(yán)格執(zhí)行《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市農(nóng)村村民建房管理辦法(試行)〉》(遵府辦發(fā)〔2014〕40號(hào))。
三、完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過《貴州省土地管理條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不符合申請(qǐng)條件或?qū)⒃凶》砍鲑u、出租、贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地建房，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村(居)民委員會(huì)討論通過并予以公布，鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)人民政府審批。
(三)農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理：
1、填寫《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)所在地村(居)民委員會(huì)討論通過后，將該戶申報(bào)的本戶人口、申請(qǐng)宅基地面積、建房選址等情況予以公布;
2、向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和所在地國土資源管理所會(huì)同村(居)民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí);
3、由所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具《農(nóng)房建設(shè)選址用地紅線圖》，向所在地國土資源所申請(qǐng)辦理土地審查手續(xù)(申請(qǐng)使用的宅基地涉及林地的，必須首先辦理林地手續(xù)后，再報(bào)鎮(zhèn)所在地國土資源所)，所在地國土資源所依照法律法規(guī)進(jìn)行審查并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)區(qū)人民政府審批;區(qū)國土資源分局做好農(nóng)村宅基地備案、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
4、經(jīng)區(qū)級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由所在地國土資源管理所通知村民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
5、所在地國土資源所應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的《農(nóng)房建設(shè)選址用地紅線圖》(宅基地涉及林地的，必須首先辦理林地手續(xù))及農(nóng)村村民提交的有關(guān)建房申請(qǐng)和宅基地申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出審核的決定。涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的所需報(bào)批時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定期限內(nèi)。
6、農(nóng)村村民建房用地管理實(shí)行“四公開、四到場”制度。即所在地鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)上級(jí)下達(dá)的村民建房年度用地指標(biāo)、核定村民建房戶數(shù)、申請(qǐng)建房戶名單、建房審批結(jié)果實(shí)行“四公開”。鎮(zhèn)國土資源所應(yīng)當(dāng)指派工作人員，會(huì)同所在村民委員會(huì)實(shí)施批前現(xiàn)場踏勘、批后放線打樁、砌基丈量、竣工驗(yàn)收“四到場”(即：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地放線批放宅基地;村民建房開工時(shí)，要到實(shí)地對(duì)砌基進(jìn)行丈量確認(rèn);村民住宅建成后，要到實(shí)地進(jìn)行竣工驗(yàn)收)管理。
7、農(nóng)村村民宅基地自批準(zhǔn)手續(xù)之日起二年內(nèi)有效，逾期自行作廢;因特殊情況無法按期建房的，經(jīng)建房戶申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)區(qū)國土資源分局備案后可再延期6個(gè)月。
四、法律責(zé)任
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)國土資源分局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。未按審批手續(xù)超面積修建的，由鎮(zhèn)人民政府收回建房手續(xù)，強(qiáng)行修建的按違法建設(shè)予以處理。未審批和未按要求修建的建(構(gòu))筑物在拆違中依法不予賠付。
(二)主管農(nóng)村村民建房的工作部門和工作人員玩忽職守，徇私舞弊、濫用職權(quán)的依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。
2015年12月30日
>>如有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，請(qǐng)咨詢遵義市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、紅花崗 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、播州區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、正安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
