為貫徹落實河北省邯鄲市經(jīng)濟工作會議精神，切實解決“僵尸企業(yè)”和“圈而不建”等土地閑置問題，盤活存量，提高土地使用效益，經(jīng)邯鄲市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)組織開展閑置土地清理專項行動，具體實施方案如下：
一、清理范圍
根據(jù)項目建設(shè)周期，重點清理近4年來占地面積較大、未能正常生產(chǎn)經(jīng)營的新上工貿(mào)項目用地；圈而不建的閑置土地。
二、方法步驟
專項行動分四個階段進行。
（一）調(diào)查摸底階段（即日起至2月14日）。由市國土資源局負責(zé)，依據(jù)歷年土地變更調(diào)查衛(wèi)片，對2012年以來所有變化圖斑進行篩選，將其中占地面積在20畝以上的變化圖斑下發(fā)所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）逐宗進行核實，填報相關(guān)數(shù)據(jù)（表格附后），由市國土資源局匯總后上報市政府。
（二）核實分類階段（2月15日至2月29日）。市政府派出核查小組，采取抽查方式，對各地上報能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營項目進行實地核查。根據(jù)實地核查情況和各地上報閑置土地情況，分類提出處置意見，下發(fā)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）。
（三）集中清理階段（3月1日至5月31日）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）根據(jù)市政府提出的處置意見，對所轄區(qū)域內(nèi)閑置土地進行集中清理，并將清理結(jié)果報市政府。
（四）總結(jié)驗收階段（6月1日至6月30日）。市政府組織對各地上報清理結(jié)果進行實地核查驗收，并將驗收情況在全市范圍內(nèi)進行通報。
三、處置原則
（一）對未能正常生產(chǎn)經(jīng)營的工貿(mào)企業(yè)，能夠幫扶激活的，由所在地政府（管委會）想辦法幫助激活；激活無望的，采取“騰籠換鳥”方式，引進新項目，或者用于發(fā)展養(yǎng)老、文化、線上線下商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，盤活利用現(xiàn)有資源；近期無法盤活利用的，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）依法收回后納入儲備。
（二）對具有合法用地手續(xù)的圈而不建土地，按照閑置土地處置辦法，收取閑置費。閑置滿兩年的，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）無償收回；對因基礎(chǔ)設(shè)施不完善等政府原因造成的圈而不建土地，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責(zé)抓緊完善施工條件，確保盡快開工建設(shè)。
（三）對圈而不建的違法用地，無條件拆除復(fù)耕。
（四）對在清理過程中發(fā)現(xiàn)的無合法用地手續(xù)，但經(jīng)營狀況良好、稅收貢獻度高的優(yōu)勢企業(yè)，提供便利條件，幫助完善相關(guān)用地手續(xù)，確保合法用地。
四、保障措施
（一）成立組織。市政府成立由主管副市長牽頭，市監(jiān)察、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政、工業(yè)和信息化、工商、地稅等有關(guān)部門參加的閑置土地清理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局。
（二）定期通報。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地閑置土地清理進展情況進行通報，督促推進。
（三）嚴格追責(zé)。對在專項清理過程中弄虛作假，或者清理不到位的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
附件：成員名單
邯鄲市閑置土地清理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單
組 長：王進江 市委常委、市政府副市長
副組長：肖陽明 市政府辦公廳調(diào)研員
魯自重 市國土資源局局長
成 員：高建平 市國土資源局副局長、地理信息局局長
張海林 市政府督查室副縣級督查員
白雪松 市監(jiān)察局副局長
曹東霞 市非稅收管理局局長
楊川河 市發(fā)展改革委副主任
張振興 市工業(yè)和信息化局調(diào)研員
張威魏 市規(guī)劃局副局長
田民彥 市建設(shè)局調(diào)研員
石章合 市工商局副局長
謝永清 市地稅局副局長
辦公室主任：高建平（兼）
辦公室副主任：張書寬 市國土資源局副局長
郭明歌 市地理信息局副局長
成員：市國土資源局利用處、地籍處、執(zhí)法監(jiān)察處、執(zhí)法支隊、測繪中心主要負責(zé)人。
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