泌陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)《泌陽縣商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》的通知—泌政〔2017〕12號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各相關(guān)單位，駐泌各銀行，在泌各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
《泌陽縣商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》已經(jīng)泌陽縣人民政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2017年8月21日
泌陽縣商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范泌陽縣商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，保證預(yù)售款?？顚Ｓ茫Ｕ项A(yù)售商品房交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止交易風(fēng)險，切實維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品房住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）規(guī)定，結(jié)合本縣的實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房預(yù)售款的收支、監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售款，是指預(yù)售人依法將其開發(fā)的商品房，在獲得預(yù)售許可后至竣工驗收備案前出售，由預(yù)購人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、房價款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）、保證金等各種款項。
本辦法所稱監(jiān)管部門是指泌陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
本辦法所稱監(jiān)管銀行是指與監(jiān)管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的銀行。
本辦法所稱商品房預(yù)售款專用存款賬戶，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行設(shè)立的專門用于存取商品房預(yù)售款的賬戶。
本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
本辦法所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。
第四條 泌陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是商品房預(yù)售款監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。具體履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織實施本縣商品房預(yù)售款監(jiān)管工作；（二）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售款收支和使用的監(jiān)管；（三）負(fù)責(zé)《泌陽縣商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）的備案工作；（四）負(fù)責(zé)預(yù)售人商品房預(yù)售款用款計劃的監(jiān)督工作；（五）依法查處預(yù)售人違法收支商品房預(yù)售款的行為；（六）協(xié)助監(jiān)管銀行，核實預(yù)售人在預(yù)售款收支方面的異常行為。
第五條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，密切配合監(jiān)管部門，共同做好商品房預(yù)售款監(jiān)管工作。主要負(fù)責(zé)：（一）按照《監(jiān)管協(xié)議》履行商品房預(yù)售款的監(jiān)督義務(wù)；（二）協(xié)助商品房預(yù)售款監(jiān)管部門對商品房預(yù)售款的使用進(jìn)行監(jiān)督；（三）負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立商品房預(yù)售款的收入、支出臺賬，并進(jìn)行日常管理；（四）配合預(yù)售人做好商品房預(yù)售款收入、使用情況的月報表工作。
第二章 商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議
第六條 預(yù)售人在開始預(yù)售商品房前，與監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行簽訂統(tǒng)一格式的《監(jiān)管協(xié)議》。有開發(fā)貸款項目的，商品房預(yù)售款專用存款賬戶應(yīng)設(shè)置在開發(fā)貸款發(fā)放銀行。
第七條 預(yù)售項目建筑面積在5萬平方米以下的，預(yù)售人只能設(shè)立一個商品房預(yù)售款專用存款賬戶；在5萬平方米以上的，可設(shè)立不超過三個商品房預(yù)售款專用存款賬戶，預(yù)售人設(shè)立商品房預(yù)售款專用存款賬戶，應(yīng)以幢為基本單位。
第八條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在《監(jiān)管協(xié)議》簽訂后5個工作日內(nèi)，將《監(jiān)管協(xié)議》報商品房預(yù)售款監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行備案。
第九條 預(yù)售人變更監(jiān)管銀行或商品房預(yù)售款專用存款賬戶的，應(yīng)先向監(jiān)管部門申請，經(jīng)監(jiān)管部門同意后，方可變更。變更后應(yīng)立即與監(jiān)管銀行重新簽訂《監(jiān)管協(xié)議》。有開發(fā)貸款的，需先經(jīng)開發(fā)貸款發(fā)放銀行同意。
第三章 商品房預(yù)售款收入管理
第十條 商品房預(yù)售款應(yīng)直接進(jìn)入預(yù)售人在監(jiān)管銀行所設(shè)立的專用存款賬戶，預(yù)售人憑相應(yīng)的商品房預(yù)售款專用存款賬戶繳款回執(zhí)單，為預(yù)購人開具售房發(fā)票。
預(yù)購人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行按預(yù)售人提供的商品房預(yù)售款專用存款賬號直接劃入監(jiān)管銀行。
第十一條 預(yù)售人與預(yù)購人簽訂《商品房買賣合同》后，預(yù)售人憑銀行開具的商品房預(yù)售款專用存款賬戶繳款回執(zhí)單等資料，到房地產(chǎn)管理部門辦理商品房合同備案手續(xù)。
第十二條 監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行應(yīng)按《監(jiān)管協(xié)議》，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的商品房預(yù)售款收入、支出臺賬。
第十三條 預(yù)售人應(yīng)按月將項目建設(shè)完成的形象進(jìn)度，以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售款資金收入、支出對賬單，報送商品房預(yù)售款監(jiān)管部門存檔備查。
第四章 商品房預(yù)售款使用管理
第十四條 預(yù)售人使用商品房預(yù)售款，應(yīng)編制用款計劃，經(jīng)該項目的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對用款計劃的真實性出具證明后，并向監(jiān)管部門提交申請。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出審核意見。監(jiān)管銀行憑監(jiān)管部門審核意見、用款計劃、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)證明劃轉(zhuǎn)款項。
第十五條 預(yù)售人收取的商品房預(yù)售款，只能用于購買該項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付該項目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)。在項目竣工前，除第十六條規(guī)定的情況外不得挪作他用。
第十六條 商品房預(yù)售款在保證整個項目建設(shè)竣工所需資金條件下，可按下列規(guī)定使用：（一）可以允許以其超出部分用于還貸；（二）按照相關(guān)規(guī)定，銷售進(jìn)度達(dá)到開發(fā)貸款銀行約定的銷售比例后，可允許預(yù)售人以超出部分用于還貸；（三）可允許以其超出部分用于調(diào)用。
第十七條 商品房預(yù)售款監(jiān)管部門對各預(yù)售項目的商品房預(yù)售款收繳、支出情況，建設(shè)工程進(jìn)度與工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
第十八條 商品房建設(shè)項目竣工交付后，商品房預(yù)售款監(jiān)管部門根據(jù)項目竣工驗收備案手續(xù)，及時解除對商品房預(yù)售款的監(jiān)管，并書面通知預(yù)售人和監(jiān)管銀行。
第五章 責(zé)任追究
第十九條 預(yù)售人有違法行為的，由商品房預(yù)售款監(jiān)管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對其處罰。
第二十條 建設(shè)項目的監(jiān)理單位提供虛假證明材料，為預(yù)售人超前超額支取商品房預(yù)售款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十一條 監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行未按監(jiān)管協(xié)議履行監(jiān)管職責(zé)，擅自劃轉(zhuǎn)、挪用監(jiān)管資金的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由司法部門依法追究其相關(guān)責(zé)任。
第二十二條 商品房預(yù)售款監(jiān)管部門及其工作人員在商品房預(yù)售款監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、導(dǎo)致監(jiān)管不力、造成損失和社會影響的依法追究責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
泌陽縣人民政府辦公室 2017年8月21日印發(fā)
