泌陽縣人民政府關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見—泌政〔2017〕9號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各單位：
為進一步推進全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要作用，打造豫南區(qū)域金融中心，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價辦法的通知》（豫政辦〔2013〕53號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為目標(biāo)，以壯大金融產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造誠信泌陽，為全縣經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供金融支持。
二、總體目標(biāo)
通過全縣各級各部門的共同努力，力爭到2018年底，創(chuàng)建成為河南省金融生態(tài)良好縣；到2020年底，創(chuàng)建成為河南省金融生態(tài)優(yōu)秀縣和豫南區(qū)域金融中心。
三、主要內(nèi)容
在全縣范圍內(nèi)普及金融知識，更新金融理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升誠信意識，在政府和社會各界共同參與下，營造泌陽縣金融發(fā)展和運行的外部行政環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，推進政府與社會資本融合，調(diào)動金融服務(wù)市場的積極性，形成政府主導(dǎo)、社會各界共同參與、共同構(gòu)建、共同維護的優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境。通過金融生態(tài)環(huán)境的改善，激發(fā)金融市場活力，增強金融發(fā)展動力。
四、職責(zé)分工
（一）推進社會信用體系建設(shè)，打造“誠信泌陽”
1.加快推進社會信用體系建設(shè)。依法推進信用信息的采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，建成泌陽縣公共信用信息平臺，推進政務(wù)、商務(wù)和社會誠信建設(shè)，形成充實、完善、統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用信息交換共享。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)成員單位）
2.加快推進城鄉(xiāng)信用工程建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，提高“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”“信用戶”覆蓋率。三年內(nèi)，“信用村”覆蓋率達到40%，“信用戶”覆蓋率達到50%以上。以創(chuàng)建“信用社區(qū)”為依托，開展“信用企業(yè)”、“誠信個體工商戶”評選活動，三年內(nèi)“信用社區(qū)”覆蓋率達到30%以上。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）
（二）創(chuàng)造良好的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大金融業(yè)
1.制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新考評獎勵辦法。玉川村鎮(zhèn)銀行五年內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點50%以上，農(nóng)村信用聯(lián)社2018年前實現(xiàn)改制農(nóng)商行。銀行業(yè)金融機構(gòu)年度新增貸款率達到15%以上，三年內(nèi)存貸比率達到50%以上。保險業(yè)金融機構(gòu)擴大政策性保險的覆蓋面，賠付率達到90%以上。建立銀、政、企信息對接制度，每年舉辦銀、政、企項目產(chǎn)品對接會不少于2次，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增設(shè)基層機構(gòu)網(wǎng)點。積極組織開展普惠金融建設(shè)，繼續(xù)實施金融輔導(dǎo)員制度，三年內(nèi)建成普惠金融示范區(qū)。每年組織金融知識集中宣傳不少于3次，各金融機構(gòu)金融輔導(dǎo)員到社會各界宣傳金融知識，推介金融產(chǎn)品不少于10次。落實金融機構(gòu)重大事項報告制度，妥善應(yīng)對金融機構(gòu)風(fēng)險事件，堅守泌陽縣不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣財政局、縣發(fā)改委及轄內(nèi)金融機構(gòu)）
2.深入開展金融法制環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化司法環(huán)境。嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。提高金融案件執(zhí)結(jié)率。每年度經(jīng)濟案發(fā)案率低于平均水平，金融案件執(zhí)結(jié)率95%。標(biāo)的額兌現(xiàn)率達到60%以上，安全檢查、普法宣傳制度化。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣法制辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣法院、縣檢察院、縣司法局）
3.構(gòu)建我縣經(jīng)濟健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)良融資環(huán)境。加快以財政為依托的信用擔(dān)保和風(fēng)險補償機制建設(shè)。三年內(nèi)財政擔(dān)?；疬_到1.5億元，風(fēng)險補償基金達到0.5億元。建立縣直部門與金融機構(gòu)、企業(yè)的信息交流機制，推進融資方式、融資品種、服務(wù)手段現(xiàn)代化建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財政局等縣直有關(guān)部門、縣金融機構(gòu)）
4.健康發(fā)展各類中介機構(gòu)，優(yōu)化市場環(huán)境。鼓勵和支持中介服務(wù)機構(gòu)為金融活動提供會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、信用評級、融資擔(dān)保、投資咨詢和保險代理服務(wù)。完善失信懲戒及市場退出機制，提升執(zhí)業(yè)水平和市場公信力。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣司法局、縣科工信委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局等單位）
五、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究制訂全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)，組織指導(dǎo)各項工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)單位要以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村為重點，加大信用環(huán)境建設(shè)。確保整體創(chuàng)建工作有突破、有進展、有成效，把金融生態(tài)縣建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
（二）嚴格檢查考評
縣政府將對各項創(chuàng)建工作落實情況進行檢查，每年對全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進行考核，對工作優(yōu)秀的單位給予表彰，對創(chuàng)建不積極的單位視情節(jié)給予通報批評、扣減財力和削減金融支持力度等處罰。
附件：1.泌陽縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.泌陽縣創(chuàng)建“全國金融生態(tài)示范縣”目標(biāo)評價表
2017年6月10日
附件1
泌陽縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：魏華偉 縣政府縣長
常務(wù)副組長：劉 志 縣政府常務(wù)副縣長
副 組 長：曹克舜 縣政府副縣長
侯 杰 縣政府副縣長
王慶懷 縣政府副縣長
王 兵 縣政府副縣長
李惠陽 縣政府副縣長
成 員：劉天坤 縣政府辦公室主任
張 超 縣政府金融辦主任
劉本堂 縣政府法制辦主任
陳 欣 人行泌陽縣支行行長
趙 勇 縣銀監(jiān)辦主任
徐安軍 縣監(jiān)察局局長
文金釗 縣公安局政委
汪義龍 縣法院副院長
林 強 縣檢察院副檢察長
王 巖 縣人力資源社會保障局局長
呂 濤 縣財政局局長
孫德兵 縣委宣傳部副部長、縣文聯(lián)主席
劉康樂 縣文廣新局局長
張 弘 縣國稅局局長
賀海濤 縣地稅局局長
王德生 縣科工信委主任
關(guān)居義 縣商務(wù)局局長
趙傳奇 縣委農(nóng)辦主任
邱士用 縣發(fā)改委主任
楊景華 縣國土資源局局長
孫書貴 縣審計局局長
陳昌安 縣規(guī)劃辦主任
王保良 縣旅游局局長
李廷來 縣環(huán)保局局長
石 磊 縣招商辦主任
鐘恩湛 縣司法局局長
王 磊 縣工商質(zhì)監(jiān)局局長
張 明 縣廣播電視臺臺長
各銀行行長、各保險公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府金融辦，其主要職責(zé)是：在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳普及金融知識和理念，提升金融誠信意識，推廣金融產(chǎn)品，推進社會各界掌握和運用金融工具；會同有關(guān)部門治理金融生態(tài)環(huán)境，打擊失信企業(yè)和個人，化解金融不良資產(chǎn)，加大非法集資打擊和處置力度，推進社會信用體系建設(shè)，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，推動誠信泌陽建設(shè)。張超同志兼任縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，陳欣、趙勇同志兼任辦公室副主任，負責(zé)日常工作。
附件2
泌陽縣創(chuàng)建“全國金融生態(tài)示范縣”目標(biāo)評價表
