日前，東蘭縣政府印發(fā)了關(guān)于東蘭縣2018年耕地地力保護補貼工作實施方案的通知。以2017年耕地計稅面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為補貼依據(jù)。將在2018年7月30日發(fā)放補貼款到農(nóng)戶的“一卡（折）通”。
東蘭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東蘭縣2018年耕地地力保護補貼工作實施方案的通知
（蘭政辦發(fā)〔2018〕18號）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《東蘭縣2018年耕地地力保護補貼工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東蘭縣人民政府辦公室
2018年4月8日
東蘭縣2018年耕地地力保護補貼工作
實施方案
根據(jù)自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2018年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕14號）精神，為確保按時完成2018年耕地地力保護補貼資金的發(fā)放及績效等相關(guān)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
2018年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農(nóng)〔2016〕94號)（以下簡稱“改革方案”）文件精神執(zhí)行。自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金—耕地地力保護補貼項目”列為2018年為民辦實事工程項目，要嚴格按照文件要求抓緊組織實施，力爭在2018年7月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作，確保政策落實不走樣。
二、責任分工
（一）責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是此項工作的責任主體，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的耕地地力保護補貼項目實施全面負責，主要負責轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼工作的培訓、總結(jié)、匯總上報工作等。
（二）縣農(nóng)業(yè)局。牽頭會商縣財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報縣人民政府審批；負責牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向縣財政局提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）縣財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查、補貼政策績效考核等工作；配合縣農(nóng)業(yè)局制定年度補貼資金分配方案報縣人民政府審批，配合縣農(nóng)業(yè)局受理信訪等工作。
三、主要任務
（一）補貼對象。所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、禽畜養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。
（二）補貼依據(jù)。資金補貼原則上與農(nóng)戶承包耕地面積掛鉤，結(jié)合我縣實際，以2017年耕地計稅面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為補貼依據(jù)。
（三）補貼標準。2018年我縣耕地地力保護補貼資金總額1674萬元，具體補貼標準由縣農(nóng)業(yè)局、財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準統(tǒng)計補貼面積測算形成，并報縣人民政府審核通過后實施。
（四）資金管理?？h農(nóng)業(yè)局要準確核實農(nóng)戶補貼面積和畝均補貼標準，縣財政局加強補貼資金管理，避免出現(xiàn)補貼資金不足、漏發(fā)、錯發(fā)現(xiàn)象，如有結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用。
（五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到種糧農(nóng)戶。
（六）補貼用途。為引導農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補貼資金應引導農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）開展工作部署，及時開展政策宣傳工作（2018年3月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作，明確分管領(lǐng)導，進行工作部署，做好政策宣傳和輿論引導工作，通過廣播電視、報紙、印發(fā)宣傳手冊、傳單等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。
（二）補貼面積核實（2018年5月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以工作組為單位進村入戶核實農(nóng)戶耕地面積。一是簽字確認，對補貼的耕地面積，必須經(jīng)農(nóng)戶簽字確認，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將補貼農(nóng)戶的基本信息進行審核并錄入《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)》。
（三）補貼面積公示（2018年5月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)》生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后在相關(guān)村組內(nèi)公示，公示期7天，主動接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時進行核實和調(diào)整，及時更新農(nóng)補系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，通過補貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣農(nóng)業(yè)局上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報縣財政局、農(nóng)業(yè)局審核。
（四）補貼面積審核（2018年6月15日前）?？h農(nóng)業(yè)局牽頭，會同縣財政局、縣國土資源局、統(tǒng)計局等單位對補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農(nóng)戶進行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
（五）報審和批復（2018年6月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼面積通過審核后，由縣農(nóng)業(yè)局匯總和測算全縣補貼標準，制定補貼資金分配方案，會同縣財政局聯(lián)合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，縣農(nóng)業(yè)局、財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網(wǎng)上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
（六）發(fā)放補貼資金（2018年7月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照審核批復的補貼面積和補貼資金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡（折）通”。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明，實行專戶管理。2018年耕地地力保護補貼資金需在2018年7月30日發(fā)放結(jié)束。
（七）完善檔案管理（2018年8月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位的補貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料；上報補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
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